Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення Терешківської сільської територіальної громади до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024 - 2025 роки

Дата: 22.01.2024 14:07

Кількість переглядів: 35

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням Виконавчого комітету

Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області 

від 18 .01.2024  № 12

Організаційно-методичні вказівки

з підготовки населення Терешківської сільської територіальної громади

до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024 - 2025 роки

І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях (далі — Організаційно-методичні вказівки) підготовлено відповідно до статей 39, 40, 41, 42 Кодексу цивільного захисту України, Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 443, Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 444, Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 р. № 819, Типового положення про територіальні курси цивільного захисту та безпеки життєдіяльності, навчально-методичні центри цивільного захисту та безпеки життєдіяльності, затвердженого наказом МВС від 16.10.2018 № 835, Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024-2025 роки (листа Полтавської РВА від 14.12.2023 № 01-33/2391.

1.2. Метою Організаційно-методичних вказівок є надання практичних рекомендацій суб'єктам забезпечення цивільного захисту з питань виконання вимог законодавства щодо підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях.

1.3. Головним завданням навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях є формування культури безпеки його життєдіяльності, обізнаності щодо прав і обов'язків у сфері цивільного захисту та готовності до свідомих практичних дій в умовах надзвичайних ситуацій, а керівного складу та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, набуття навичок створювати, приймати та реалізувати управлінські рішення в межах посадових обов'язків і повноважень, передбачених законодавством у цій сфері.

1.4. Організаційно-методичні вказівки розроблені для використання керівниками суб'єктів забезпечення цивільного захисту всіх рівнів, в тому числі для організації відповідної роботи керівників підрозділів з питань цивільного захисту та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту.

ІІ. Рекомендації структурним підрозділам Терешківської сільської ради, підприємствам, установам та організаціям громади

2.1. Виконавчому комітету Терешківської сільської ради:

2.1.1. забезпечити організацію та проведення заходів з підготовки: відповідних органів управління місцевої ланки та підпорядкованих їм сил цивільного захисту з урахуванням вимог Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 443, у  строки, визначені Планом основних заходів цивільного захисту Полтавської області на 2024-2025 роки;

2.1.2. забезпечити своєчасне проходження посадовими особами органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління, функціонального навчання у Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Полтавської області згідно з додатком 1 до Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.10.2013 № 819 (із змінами) (далі – Порядок функціонального навчання)

2.1.3. надавати практичну допомогу та забезпечувати контроль за проведенням на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери їх управління:

- навчання працівників за програмами підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях згідно з вимогами Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 № 444 (далі - Порядок навчання населення);

- спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту згідно з вимогами Порядку організації та проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.11.2019 № 991, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України від 16.01.2020 № 46/34329 (далі - Порядок проведення СОН (СОТ));

2.1.4. щороку до 05 грудня організовувати розроблення, погодження і затвердження керівниками підприємств, установ та організацій у межах територіальної громади графіків проведення спеціальних об'єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту на наступний рік;

2.1.5. організувати контроль за станом проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підзвітних територіях, у тому числі подання звітів про проведення спеціальних об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту згідно з вимогами пункту 6 розділу І Порядку проведення СОН (СОТ);

2.1.6. передбачати у період проведення в адміністративно-територіальних одиницях командно-штабних навчань з органами управління та силами цивільного захисту проведення суб'єктами господарювання не менше ніж 30 відсотків запланованої у поточному році кількості спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;

2.1.7. скласти та подати до Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Полтавської області до 15 червня поточного року заявки на функціональне навчання за державним замовленням на плановий рік на підставі потреби у навчанні, використовуючи результати обліку осіб на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, які зобов'язані проходити функціональне навчання, та періодичності проходження функціонального навчання окремих категорій осіб, зазначеної у додатку 1 до Порядку функціонального навчання;

2.1.8. організувати розроблення і затвердити:

- організаційно-методичні вказівки щодо навчання працівників і непрацюючого населення діям у надзвичайних ситуаціях та організовувати контроль за їх виконанням;

- положення про організацію роботи консультаційних пунктів при органах місцевого самоврядування згідно з вимогами Порядку навчання населення.

2.1.9. забезпечити:

- інформування населення про надзвичайні ситуації, у зоні яких або у зоні можливого ураження від яких може опинитися місце проживання громадян, а також про способи захисту від впливу небезпечних факторів, викликаних такими ситуаціями;

- доведення до населення, враховуючи ускладнення воєнно-політичної обстановки в державі, порядку дій у випадку застосування противником засобів ураження, проведення евакуаційних заходів, оприлюднення інформації про місця розташування та стан готовності захисних споруд цивільного захисту та інших споруд, призначених для укриття всіх верст населення;

- підготовку та видання навчальних, навчально-наочних посібників, розповсюдження інформаційних матеріалів, буклетів, пам’яток, листівок інших друкованих відео та аудіо матеріалів. Кожна людина має чітко усвідомлювати свої дії у надзвичайних ситуаціях та ту допомогу на яку вона може розраховувати за таких умов;

- діяльність консультаційних пунктів при органах місцевого самоврядування, особливо в частині створення умов для оволодіння громадянами навичками користування найбільш поширеними засобами захисту і надання допомоги постраждалому у невідкладному стані;

- запровадження постійних рубрик у засобах масової інформації, зокрема друкованих, а також за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій, аудіовізуальних та інтерактивних засобів та соціальної реклами;

- подання звітності з питань навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях відповідно до Примірного табеля термінових та строкових донесень з питань цивільного захисту, затвердженого наказом ДСНС від 11.10.2014 № 578 (далі - Табеля термінових донесень);

2.1.10. організовувати проведення впродовж грудня - січня поточного року з керівним складом, фахівцями, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, та керівництвом підпорядкованих підприємств, установ та організацій підбиття підсумків з виконання основних заходів з навчання працівників діям у надзвичайних ситуаціях за окремий плановий період і визначення завдань на наступний плановий період.

2.3. Начальнику відділу освіти, керівникам дошкільних та позашкільних закладів освіти Терешківської сільської ради, з метою навчання з питань цивільного захисту учнів та дітей дошкільного віку рекомендується:

2.3.1. забезпечити відповідно до вимог статті 41 Кодексу цивільного захисту України організацію та впровадження навчальних планів і програм обов’язкових навчальних дисциплін з питань цивільного захисту та правил пожежної безпеки спрямованих згідно Порядку навчання населення, на формування у здобувачів освіти компетентностей щодо забезпечення необхідного рівня безпеки у надзвичайних ситуаціях відповідно з планування та управління заходами цивільного захисту.

2.3.2. здійснювати підготовку учнів закладів загальної середньої освіти до дій у надзвичайних ситуаціях, що передбачає здобуття знань і вмінь з питань особистої безпеки в умовах загрози та виникнення надзвичайної ситуації, користування засобами захисту від її наслідків, вивчення правил пожежної безпеки та основ цивільного захисту.

Практичне закріплення теоретичного матеріалу здійснювати шляхом щорічного проведення Дня цивільного захисту.

2.3.3. проводити освітню роботу з дітьми дошкільного віку згідно з вимогами базового компонента дошкільної освіти і спрямовувати на формування достатнього та необхідного рівня знань і умінь дитини для безпечного перебування в навколишньому середовищі, елементарних норм поведінки у надзвичайних ситуаціях і запобіганню пожежам від дитячих пустощів з вогнем.

2.3.4. проводити Тиждень безпеки дитини для поліпшення якості освітньої роботи з дітьми з питань особистої безпеки, захисту життя та норм поведінки у надзвичайних ситуаціях.

2.3.5. з метою встановлення єдиної методики проведення заходів цивільного захисту в закладах освіти в ході проведення Дня цивільного захисту, Тижня безпеки дитини та обміну досвідом керівного складу закладів загальної середньої та дошкільної освіти, запланувати проведення практичних семінарів з питань цивільного захисту та безпеки життєдіяльності закладів освіти;

2.3.6. позашкільну освітню роботу з питань формування культури безпеки життєдіяльності серед дітей та молоді, формування здорового способу життя, оволодіння навичками самозахисту і рятування проводити у позашкільних закладах, а також шляхом організації та участі в шкільних, районних (міських) і обласного шкільних зборів-змагань з безпеки життєдіяльності.

2.3.7. З метою відпрацювання дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій з учасниками освітнього процесу провести у 2024 та 2025 роках об’єктові тренування з питань цивільного захисту.

2.4. Керівникам підприємств, установ та організацій, що знаходяться на території Терешківської сільської територіальної громади, з метою здійснення навчання працівників з питань цивільного захисту, зокрема правилам техногенної та пожежної безпеки, рекомендується:

2.4.1. здійснити відповідно до вимог статті 20 Кодексу цивільного захисту України навчання:

- працівників з числа осіб керівного складу та фахівців визначених додатком 1 до Порядку функціонального навчання у Навчально-методичному  центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області (перелік центрів, які проводять навчання з питань цивільного захисту оприлюднений на офіційному сайті ДСНС) та після його проходження відповідні відомості про навчання з питань цивільного захисту внести до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування.

- утворити навчальні групи та здійснити навчання працівників діям у надзвичайних ситуаціях шляхом курсового та індивідуального навчання за Програмою загальної підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, затвердженою наказом ДСНС від 06.06.2014 № 310:

а) всіх працівників – за програмою загальної підготовки і додатково;

б) працівників, які входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту – за програмою спеціальної підготовки;

в) працівників об’єктів підвищеної небезпеки – за програмою додаткової підготовки з техногенної безпеки;

г) працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою – за програмою пожежно-технічного мінімуму.

- затвердити програми спеціальної підготовки працівників, що входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, та забезпечити проведення з ними занять безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях або на договірній основі у навчально-методичних центрах сфери цивільного захисту. Особливу увагу зосередити на порядку приведення у готовність спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту до дій у складі угрупування сил цивільного захисту, визначених для виконання завдань в особливий період.

- провести з призначеними відповідальними особами з обслуговування фонду захисних споруд тренування щодо порядку дій із підготовкою таких споруд до укриття населення (укомплектування запасами матеріалів, обладнання, інструменту та засобами, необхідними для приведення у готовність захисних споруд), у тому числі осіб з інвалідністю та інших маломобільних  груп населення;

- організувати відповідно до Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням затвердженого наказом МВС від 05.12.2019 № 1021, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 03 лютого 2020 р. за № 108/34391, проведення під час прийняття на роботу і за місцем праці інструктажів працівників з питань пожежної безпеки, цивільного захисту та дій у надзвичайних ситуаціях розроблених на підставі програм підготовки працівників та чинних на підприємстві, в установі та організації правил, інструкцій, планів реагування на надзвичайні ситуації, інших нормативно - правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;

- визначити порядок проведення з працівниками занять з пожежне - технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення з урахуванням вимог Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС від 30.12.2014 № 1417, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 5 березня 2015 р. за № 252/26697;

- забезпечити проходження особами, які залучаються до проведення безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях інструктажів і навчання з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки спеціальної підготовки у навчально-методичному центрі сфери цивільного захисту;

2.4.2. організувати та здійснити відповідно до вимог статті 20 Кодексу цивільного захисту України проведення об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту:

- скласти та за узгодженням з відповідним структурним підрозділом територіального органу ДСНС та органом місцевого самоврядування затвердити графік проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємстві, в установі, організації на рік;

- розробити та затвердити згідно з Порядком проведення СОН (СОТ) плани проведення спеціальних об'єктових навчань з питань цивільного захисту, спеціальних об’єктових тренувань спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, об’єктових тренувань з питань цивільного захисту у закладах освіти;

- забезпечити проведення навчально-методичними центрами сфери цивільного захисту інструкторсько-методичних занять з керівництвом спеціальних об'єктових навчань з питань цивільного захисту на суб’єктах господарювання, віднесених до однієї із категорій цивільного захисту або тих, хто продовжує виробничу діяльність в особливий період чи має в користуванні хоча б один об’єкт підвищеної небезпеки;

- провести засідання об’єктових комісій із залученням представників відповідного територіального органу ДСНС з оцінки готовності (допуску) персоналу до проведення спеціальних об'єктових навчань з питань цивільного захисту;

- відпрацювати практичні дії персоналу, застосовуючи засоби оповіщення, колективного та індивідуального захисту, у режимах підвищеної готовності, надзвичайної ситуації та воєнного стану, підтримання стійкості функціонування до, під час і після настання надзвичайної ситуації. За отриманими результатами внести необхідні уточнення та зміни до планів реагування на надзвичайні ситуації та цивільного захисту на особливий період;

- практичну підготовку персоналу та проведених спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;

- подання до органу місцевого самоврядування та територіального органу ДСНС звіту за результатами проведених спеціальних об'єктових навчань і тренувань;

2.4.3. забезпечити:

- проходження посадовими особами навчання з питань пожежної безпеки за програмами навчання з питань пожежної безпеки з урахуванням вимог Порядку навчання населення (Перелік підприємств, установ та організацій України, які проводять навчання з питань пожежної безпеки оприлюднений на офіційному сайті ДСНС);

- ведення документації з питань організації навчання працюючого населення (переліки навчальних груп, осіб керівного складу і фахівців, які підлягають у поточному році навчанню у сфері цивільного захисту, та посадових осіб, які проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, робочі навчальні плани і програми, розклади занять, графіки консультацій, журнали навчання, плани підготовки і проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань тощо);

2.4.4. вжити заходів щодо удосконалення матеріально-технічної бази з підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом виділення ділянок, споруд, приміщень для обладнання в них навчальних ділянок, пунктів, класів тощо.

2.4.5. обладнати (оновити) в кожному окремо розташованому структурному підрозділі підприємства, установи та організації інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту та забезпечити його наповнення навчальними і наочними посібниками, передбаченими загальною програмою підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, інформаційними стендами з доведення основних заходів, що виконуються підприємством, установою, організацією відповідно до об'єктового плану реагування на надзвичайні ситуації.

Сільський голова                                                                             Віталій ТУРПІТЬКО

« повернутися